החוק אוסר על פיטורים בשל היעדרות לצורך השגחה על ילד עד גיל 14, כאשר מוסד החינוך נסגר מכוח הוראה רשמית. אילוסטרציה: שאטרסטוק
עיקרי הדברים:
• עובד המועסק במפעל שהוגדר רשמית כחיוני חייב להתייצב לעבודתו (פיזית או מרחוק). אי הגעה לעבודה עלולה להיחשב לכדי עבירה פלילית, למעט אוכלוסיות פטורות.
• חל איסור מוחלט לפטר עובד שנעדר לצורך השגחה על ילדו (עד גיל 14) בשל סגירת מוסדות החינוך. פיטורים ללא עילה מוצדקת או בניגוד להנחיות פיקוד העורף אינם חוקיים.
• אין זכאות אוטומטית לשכר בגין היעדרות. הנושא מוסדר לרוב בדיעבד בהסכמים ממשלתיים. כמו כן, מעסיק אינו רשאי לכפות חל"ת ללא הסכמת העובד.
_________________________________________________
עם הכרזת מצב החירום בעורף בעקבות מבצע "שאגת הארי", שוק העבודה הישראלי נכנס למצב של אי-ודאות. בעוד אלפי עובדים מגויסים בצו 8, אחרים מוצאים את עצמם מול שאלות גורליות: האם מותר לסרב להגיע לעבודה ללא מרחב מוגן, האם המעסיק יכול לכפות עבודה מהבית כשהילדים ללא מסגרות ומי בכלל ישלם על ימי ההיעדרות? עו"ד שירן הורוביץ עושה סדר בערפל המשפטי ומבהירה את הגבולות שבין צורכי המשק לזכויות הפרט בשעת חירום.
איך עובד יכול לדעת אם מקום העבודה הוגדר כמפעל חיוני?
עו"ד הורוביץ: "הגדרת 'מפעל חיוני' או 'מפעל למתן שירותים קיומיים' אינה עניין הצהרתי של המעסיק. מדובר בהכרה פורמלית מכוח חוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז-1967. ההכרזה נעשית באמצעות צו או אישור חתום על ידי המפקח הכללי על כוח האדם או מפקח מרחבי. אישור כזה מהווה ראיה משפטית לכל דבר ועניין. עובד רשאי לבקש לראות אסמכתה רשמית. אמירה כללית של המעסיק 'אנחנו חיוניים' אינה מספקת".
מי הן האוכלוסיות הפטורות משירות עבודה בשעת חירום?
"החוק קובע פטור לשורה של אוכלוסיות, ובהן: חיילים ושוטרים; נשים בהריון; נשים עד שנה לאחר לידה; קטינים מתחת לגיל 16; מי שעבר את גיל הפרישה. בנוסף, כאשר נקראת לשירות עבודה אישה שהיא אם לילדים הנתונים לטיפולה, יש להביא בחשבון את הקשיים הכרוכים בכך. שר העבודה רשאי לקבוע בתקנות פטורים נוספים, לאחר התייעצות ואישור ועדת הכנסת הרלוונטית. מי שמגויס לשירות ביטחון פטור משירות עבודה בתקופת שירותו".
האם אי התייצבות במפעל חיוני עלולה להוביל לסנקציות?
"כן. מי שנקרא כדין לשירות עבודה מחויב להתייצב ולבצע את העבודה שהוטלה עליו. אי קיום החובה עלול להיחשב לעבירה פלילית לכאורה שעונשה עד שלוש שנות מאסר. בנוסף, הפרת צו ריתוק עשויה להוביל להשלכות משמעתיות ואף לפיטורים. עם זאת, פיטורי עובד מגויס מחייבים היתר בכתב מהמפקח הכללי על כוח האדם כנדרש לפי דין. בתי הדין יבחנו בחומרה פיטורים פזיזים, במיוחד אם ההיעדרות כאמור נבעה מטעמים מוצדקים".
האם מעסיק יכול לחייב עבודה מהבית? מה קורה אם לעובד אין ציוד מתאים?
"כאשר העבודה ניתנת לביצוע מרחוק ואין מניעה תפעולית לבצעה לכאורה, המעסיק יכול לדרוש מהעובד לבצע אותה מהבית. עם זאת, אין לחייב עובד לעבוד בתנאים שאינם מאפשרים ביצוע סביר של העבודה. החובה לספק אמצעים בסיסיים או להסדיר פתרון סביר מוטלת על המעסיק. האיזון נבחן לפי תום לב הדדי ונסיבות המקרה. במילים אחרות: הדרישה לעבודה מרחוק חלה כאשר הדבר אפשרי מבחינה מהותית ותואם את אופי התפקיד".
מה הדין כאשר אין מרחב מוגן תקני במקום העבודה?
"הדין אינו מעניק הוראה מפורשת בנושא זה במסגרת חוק שירות עבודה בשעת חירום. עם זאת, מעסיק מחויב לפעול בהתאם להנחיות פיקוד העורף ולדאוג לסביבת עבודה בטוחה. כאשר אין אפשרות להגיע למרחב מוגן בהתאם לזמן ההתגוננות באזור, ניתן לטעון כי חשיפת העובד לסיכון בלתי סביר מצדיקה הימנעות מהגעתו לעבודה לכאורה".
האם הורה לילד עד גיל 14 מוגן מפני פיטורים?
"כן. חוק הגנה על עובדים בשעת חירום אוסר פיטורים בשל היעדרות לצורך השגחה על ילד עד גיל 14, כאשר מוסד החינוך נסגר מכוח הוראה רשמית. ההגנה חלה בתנאי שאין סידור נאות אחר להשגחה, ובן הזוג אינו נעדר אף הוא לצורך כך. פיטורים בניגוד להוראה זו בטלים."
האם יש זכאות לשכר בגין ימי היעדרות?
"כאשר מקום העבודה או מקום המגורים מצויים באזור שהוכרז, ובהתקיים התקופה הקובעת, עובד עשוי להיות זכאי לכאורה לשכר מכוח הסדרים ייעודיים או הסכמים בדבר תשלום שכר באזור הכרזה. בנוסף, קיימים מנגנוני פיצוי בגין נזק מלחמה ונזק עקיף, לרבות 'מסלול שכר', אשר עשויים לחול גם על עצמאים. עם זאת, אין כלל גורף של תשלום אוטומטי בכל מקרה של היעדרות. הזכאות האמורה תלויה בהכרזה, בהנחיות הממשלה ובמתווים התקפים".
האם ניתן לכפות חופשה או חל"ת?
"חל"ת כפוי מהווה הרעה מוחשית בתנאי העבודה, שכן הוא פוגע בזכות לעבוד וביכולת ההשתכרות. הוצאה לחל"ת מחייבת הסכמה אישית או קיבוצית. במקרים של כפייה חד־צדדית ממושכת, עשויה לקום טענה להתפטרות בדין מפוטר וזכאות לפיצויי פיטורים בכפוף לנסיבות על כל המשתמע מכך. בתי הדין הדגישו כי אין לסטות מהוראות הדין גם בתקופות חירום".
מה לגבי עובדים שעתיים שמשמרותיהם בוטלו?
"ביטול משמרות עקב סגירת העסק עשוי להיחשב כפגיעה ממשית בהיקף המשרה. הזכות לעבוד אינה רק זכות להכנסה אלא גם זכות מקצועית. עם זאת, זכאות לפיצויי פיטורים אינה אוטומטית ותיבחן לפי משך הפגיעה, נסיבותיה ותום הלב של הצדדים. טענת 'סיכול חוזה' הועלתה בעבר במצבי משבר, אך בתי הדין נוטים לבחון אותה בצמצום ובמשורה".
מתי פיטורים בזמן חירום ייחשבו לא חוקיים?
"פיטורים יהיו לא חוקיים כאשר הם מפרים הוראות מפורשות כגון: פיטורים בשל היעדרות מוגנת; פיטורים ללא היתר בתקופת הריון; פיטורים של עובד מגויס ללא אישור נדרש; פיטורים ללא שימוע וכדומה. גם בתקופת חירום, חובת השימוע וההגינות חלות במלואן".
מה לגבי עובד שחושש להגיע ואינו מוגדר כחיוני?
"פחד כללי כשלעצמו אינו מקים הגנה אוטומטית לעובד לכאורה. עם זאת, כאשר החשש מבוסס על היעדר מיגון, הפרת הנחיות או סיכון ממשי, יש לבחון את הסירוב כהתנהלות סבירה בהתאם לנסיבות. כל מקרה ייבחן לפי נסיבותיו, רמת הסיכון וחובת תום הלב. גם בשעת חירום, החלטות תעסוקתיות חייבות לעמוד בהוראות החוק השונות, משום שהן ייבחנו ביום שאחרי".
עו״ד שירן הורוביץ היא מנהלת מחלקת דיני עבודה במשרד עו״ד ויינברגר ברטנטל
*המידע במאמר זה הינו כללי בלבד ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי מקצועי
