מנהלי הפורום
אתגר ישעיהו עו"ד נוט'
מייסד משרד אתגר ושות' - אחד מעוה"ד המובילים בישראל בתחום דיני הבחירות ומימון הבחירות, המעניק ייעוץ משפטי לחברי כנסת, שרי ממשלה, מפלגות וסיעות, נבחרי ציבור ומחזיקי משרות ומועמדים למשרות במגזר הציבורי בנושאי הבחירות ומימונן. עוסק בתחום הייעוץ המשפטי והייעוץ הארגוני לחברות עירוניות, לעסקים ולתאגידים, לעסקאות בתחומי הנדל"ן וההשקעות, ובמקביל, ייעוץ משפטי בתחום דיני הבחירות ומימון המפלגות והבחירות. בעל ניסיון חסר תקדים בנושא דיני הבחירות שבא לידי ביטוי בנטילת חלק פעיל בהפעלת מערכות הבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות, לרבות בוועדת הבחירות המרכזית לכנסת וייצוג בהליכים רבים של התדיינויות משפטיות. צבר ידע והבנה רבים בכל הנוגע לאספקטים המשפטיים לגבי התארגנות פוליטית, סיעות ורשימות ובמיוחד מועמדים בכל דרגי הבחירות וייצוג בפועל של גורמים רלבנטיים שונים.
האם ניתן ליישם דמוקרטיה ישירה דרך מפלגה?
האם באופן תיאורתי (לפי החוק הנוכחי) ניתן להקים מפלגה שתיישם דמוקרטיה ישירה. מפלגה אשר נציגיה בכנסת יחוייבו לפעול ולהצביע לפי החלטות חברי המפלגה שיצביעו באופן דמוקרטי על ההחלטות השונות שעומדות להצבעה בפני חברי הכנסת. האם ניתן לאכוף ייצוג שכזה על חברי הכנסת של המפלגה? האם ניתן להכריח אותם להצביע בכנסת לפי ההחלטות שמתקבלות במפלגה באמצעות חוזה אישי שנתמך בסנקציות כלכליות? האם ניתן גם להכריח אותם להתפטר מחברותם בכנסת במהלך כהונתם ולפנות את מקומם למועמד הבא ברשימת המפלגה במידה ונתקבלה במפלגה החלטה שכזו?
לפי הוראות סעיף 1 בחוק המפלגות, התשנ"ב - 1992: "מפלגה" - חבר בני אדם שהתאגדו כדי לקדם בדרך חוקית מטרות מדיניות או חברתיות ולהביא לייצוגם בכנסת על ידי נבחרים". מכאן שהמחוקק הישראלי שלל הליכים של "דמוקרטיה ישירה" בסייגו מפלגה מעצם הגדרתה, בדרך של "ייצוג בכנסת על ידי נבחרים". לא נזכרה בחוק אפשרות לכפות על אותם נבחרים לפעול בהתאם להוראות בוחריהם. הסנקציה היחידה שמשטר של דמוקרטיה ייצוגית כמו שלנו מאפשר הינה: ענישה ע"י הבוחר באי בחירה מחדש. זאת ועוד, סנקציה חוזית כלפי נבחרי מפלגה - נראית לי כסותרת את תקנת הציבור, ועל כן אינה ברת-אכיפה מהיות חוזה כזה פסול: ראה נא סעיף 30 בחוק החוזים (חלק כללי), תשל"ג - 1973. זאת ועוד, אכיפת חוזה כזה אינה אפשרית כי הינה התחייבות לביצוע עבודה אישית או שירות אישי כלשון סעיף 3 בחוק החוזים (תרופות בשל הפרת חוזה), תשל"א - 1971. לא ניתן אף לאכוף הסכם של התחייבות מראש של התפטרות של חבר כנסת. התפטרות היא אקט שצריך לבוא מרצונו החופשי של המתפטר עצמו.