היטל מים וביוב להיתר בניה

אני בונה חדר יציאה לגג בשטח כ 10 מטר. במסגרת הוצאת ההיתר קיבלתי מתאגיד המים היטל מים וביוב על 97 מטר. שהוא שטח כל הגג..בטענה שאנו משמישים את כל הגג להבנתי נוצר מצב שבו אין הבדל באם אנחנו בטנים 10 מטר או 97 מטר..האם נכון?האם הגיוניהאם ניתן לערעור?