קשיים בקבלת טופס 4

לאחרונה הגשתי בקשה לקבלת טופס 4 לועדה המקומית, אך זו מסרבת לתת לי טופס 4, בטענה כי חסרה חתימת שכנים על אחת החומות. השכן לא מוכן לחתום לי על החומה, כיון שהוא לא רוצה להשתתף בה. האם ההתניה של הועדה חוקית/ סבירה? האם זה צודק שבנוסף שאני נאלץ בכל הוצאות בניית החומה, אני גם לא יכול לקבל טופס 4??