קריטריונים בהגרלת מגרשים בישוב קהילתי

בישובי אמורה להיות הגרלה של מגרשים לבניה עצמית, הוגדר כי תושבים שיש להם נכס (בישוב או מחוץ לישוב) ידחקו לסוף רשימת המשתתפים בהגרלה (כך שאין סיכוי ריאלי לזכות במגרש), האם הדבר חוקי? מדובר בישוב מעל 400 משפחות.