שנת הלימודים תשפ"ז כבר כאן, ולצד רכישת הילקוטים, המחברות והציוד, משפחות רבות מקבלות מבית הספר דרישת תשלום שיכולה להגיע למאות ואף ליותר מאלף שקל לילד.
ועדת החינוך של הכנסת אישרה ביולי את תשלומי ההורים לשנת תשפ"ז והותירה את התעריפים ללא שינוי לעומת השנה הקודמת. תשלומי הרשות שאושרו נעים בין 253 שקל בגני הילדים ל־1,372 שקל בכיתה י"ב, בהתאם לשכבת הגיל ולסעיפים הרלוונטיים. אבל המספר הכולל עלול להטעות: רק ביטוח התאונות האישיות הוא תשלום חובה. לצדו קיימים תשלומי רשות וכן תשלומים מסוגים נוספים, ובהם תל"ן ורכישת שירותים מרצון, שעליהם חלים כללים אחרים.
אז לפני שלוחצים על "שלם", כדאי לעבור על החשבון שורה־שורה.
69 שקל לביטוח - תשלום חובה
נתחיל בסעיף הפשוט ביותר. בשנת תשפ"ז תשלום החובה עבור ביטוח תאונות אישיות לתלמידים עומד על 69 שקל לתלמיד, מגן הילדים ועד כיתה י"ב.
זהו כיום השירות היחיד ברשימת תשלומי ההורים שעבורו נגבה תשלום חובה.
לעומת זאת, טיולים, סל תרבות, של"ח, דמי חבר להנהגת ההורים ומסיבות סיום שלב חינוך הם תשלומי רשות. העובדה שהם מופיעים באותו טופס לצד הביטוח אינה הופכת אותם לתשלומי חובה.
כמה מותר לגבות עבור הטיול השנתי?
טיולים הם אחד הסעיפים היקרים ביותר בדרישת התשלום, והתקרה משתנה לפי שכבת הגיל והיקף הפעילות.
בגני הילדים ניתן לגבות עד 60 שקל עבור שתי הסעות לפעילות מחוץ לגן; בכיתות א'-ב' עד 101 שקל עבור יום טיול; בכיתות ג'-ד' עד 126 שקל עבור יום; בכיתה ה' עד 252 שקל עבור שני ימי טיול; ובכיתה ו' עד 387 שקל עבור טיול בן יומיים.
בכיתות ז'-ט' התקרה היא 387 שקל עבור יומיים. בכיתות י'-י"א ניתן לגבות עד 513 שקל עבור שני ימי טיול ועוד יום פעילות, ובכיתה י"ב עד 616 שקל עבור שלושה ימים.
חשוב לשים לב: אלה הסכומים המרביים המותרים לגבייה ולא מחיר אחיד שבית הספר רשאי לחרוג ממנו. משרד החינוך קובע את תקרות הגבייה, ואין לגבות עבור שירות רשות סכום גבוה מהסכום שאושר.
לא שילמתם על הטיול - האם מותר להשאיר את הילד בבית?
כאן התשובה מורכבת יותר.
לפי חוזר מנכ"ל משרד החינוך, כאשר אי־התשלום נובע מקושי כלכלי, אין למנוע מתלמיד להשתתף בפעילות. החוזר מבחין בין מקרה כזה לבין מצב שבו ההורים בחרו שלא לשלם מסיבה שאינה כלכלית.
אלא שקיימת גם הנחיה של מנהלת אגף יישומי חוק ומדיניות במשרד החינוך ממרץ 2016, שלפיה אין למנוע מתלמיד שירות או השתתפות בפעילות רשות, לרבות טיולים ומסיבות, גם כאשר הוריו לא שילמו - ללא קשר לסיבה לאי־התשלום. לפי אותה הנחיה, על מערכת החינוך למצוא פתרונות באמצעות הרשות המקומית והנהלת בית הספר.
כך או כך, בית הספר אינו רשאי להפוך את הילד לאמצעי גבייה. אסור להעניש תלמיד בשל חוב של הוריו, לבייש אותו או להפעיל עליו לחץ כדי לגרום להוריו לשלם.
יש גם מצב אחר: הורים שפשוט אינם מעוניינים לרכוש שירות רשות. במקרה כזה, אין לחייב אותם לשלם עבור שירות שאינם מעוניינים בו. כאשר השירות מתקיים וחלק מהתלמידים אינם משתתפים בו, יש לשתף את כלל התלמידים או לדאוג לתלמידים שאינם משתתפים לפעילות חינוכית חלופית.
שילמתם 387 שקל והילד היה חולה ביום הטיול. הכסף אבוד?
לא.
כאשר תלמיד שילם מראש ולא השתתף בטיול מסיבה מוצדקת, למשל מחלה, אבל או מצב ביטחוני, הוא זכאי להחזר של ההוצאות האישיות שנחסכו בשל היעדרותו - למשל תשלומים עבור כניסה לאתרים, לינה או אוכל ששולמו לפי מספר המשתתפים.
אין פירוש הדבר בהכרח שכל מחיר הטיול יוחזר, משום שחלק מההוצאות כבר עשויות להיות קבועות ולא תלויות במספר התלמידים. עם זאת, במקרים שבהם לא נגרמו לבית הספר הוצאות בשל ביטול השתתפותו של התלמיד, מנהל בית הספר רשאי להחזיר את מלוא הסכום.
לכן כדאי לפנות לבית הספר ולבקש לבדוק מה מתוך הסכום ששולם ניתן להחזיר.
87 שקל להצגות ומופעים: כמה עולה סל תרבות?
גם סל תרבות הוא תשלום רשות, וגם כאן קיימת תקרה ברורה.
בגן הילדים ניתן לגבות עד 67 שקל, בכיתות א'-ו' עד 87 שקל, בכיתות ז'–ח' עד 137 שקל, בכיתה ט' עד 153 שקל ובכיתות י'–י"ב עד 164 שקל לתלמיד.
התשלום מיועד לפעילויות תרבות בבית הספר ומחוצה לו הקשורות לתוכנית הלימודים ותומכות בה.
גם כאן חלים הכללים הנוגעים לתשלומי רשות. ובכל הנוגע לאי־תשלום, קיימת אותה הבחנה בין נוסח חוזר המנכ"ל לבין הנחיית משרד החינוך מ־2016, שלפיה אין למנוע מתלמיד השתתפות בפעילות רשות בשל אי־תשלום של הוריו.
ומה עם של"ח?
תשלום נוסף שעשוי להופיע בדרישת התשלום הוא עבור פעילות של"ח. התקרה עומדת על 150 שקל לתלמיד בשכבות שבהן הסעיף מאושר.
לפי טבלת התשלומים, ניתן לגבות את הסכום בכיתות ז'-ח', בכיתה ח' בבית ספר א'-ח', בכיתה ט' - הן בבית ספר תיכון והן בחטיבת ביניים עצמאית - ובכיתות י'-י"א. בכיתה י"ב לא מופיע תשלום של"ח בטבלה.
גם של"ח הוא תשלום רשות ולא תשלום חובה.
מסיבת סיום: לא בכל כיתה מותר לגבות
מסיבת סיום היא דוגמה טובה לסעיף שכדאי לבדוק היטב. תשלום רשות עבור מסיבת סיום מותר רק בכיתות המסיימות שלב חינוך ולא בכל סוף שנת לימודים.
ניתן לגבות עד 54 שקל בגן הילדים, עד 75 שקל בכיתה ו' בבית ספר יסודי, עד 125 שקל בכיתה ח' בבית ספר יסודי, עד 125 שקל בכיתה ט' בחטיבת ביניים עצמאית ועד 200 שקל בכיתה י"ב.
לעומת זאת, אין לגבות מההורים תשלום עבור מסיבות כיתתיות רגילות בגנים ובבתי הספר. עבור מסיבות כאלה משרד החינוך מתקצב את מוסדות החינוך בסכום של 8 שקלים לתלמיד.
ומה עם ועד ההורים?
גם כאן מדובר בסכומים קטנים, אבל מוגדרים. במסגרת תשלומי הרשות מופיעים 1.5 שקל להנהגת ההורים הארצית ו־1.5 שקל לוועד ההורים היישובי.
חשוב להבדיל בין הסכומים המאושרים בטבלת תשלומי ההורים לבין יוזמות נוספות של הורים. החלטה של ועד הורים אינה כשלעצמה הופכת כל גבייה נוספת לתשלום חובה של בית הספר.
קיבלנו דרישה ל־1,200 שקל. זה חוקי?
יכול להיות - אבל הסכום הכולל לבדו לא מספיק כדי לדעת.
הסכומים המרביים של תשלומי הרשות בתשפ"ז הם:
יכול להיות – אבל הסכום הכולל לבדו לא מספיק כדי לדעת.
הסכומים המרביים של תשלומי הרשות בתשפ"ז הם:
· גן ילדים – 253 ₪
· כיתות א' – ב' – 540 ₪
· כיתות ג' – ד' – 565 ₪
· כיתה ה' – 691 ₪
· כיתות ז' – ח' – 1,026 ₪
· כיתה ח' בבית ספר א' – ח' – 1,151 ₪
· כיתה ט' בבית ספר תיכון – 1,042 ₪
· כיתה ט' בחטיבת ביניים עצמאית – 1,167 ₪
· כיתות י' – יא' – 1,219 ₪
· כיתה יב' – 1,372 ₪
· אלה סכומים מרביים המורכבים מהשירותים הרלוונטיים לכל שכבה. הם אינם הופכים אוטומטית ל"חשבון" שכל הורה נדרש לשלם במלואו.
ויש עוד נקודה חשובה: אלה אינן בהכרח כל ההוצאות שבית הספר עשוי להציע. קיימות קטגוריות נוספות, ובהן תל"ן ורכישת שירותים מרצון, שאינן חלק מאותה טבלת תשלומי רשות ופועלות לפי כללים ותקרות נפרדים. לכן דרישה כוללת הגבוהה מהסכום המופיע בטבלה אינה מוכיחה כשלעצמה שהגבייה אסורה - צריך לבדוק ממה היא מורכבת.
מבקשים 280 או 320 שקל להשאלת ספרים - מותר?
כן. אבל כאן חשוב להבין את לוח הזמנים.
הסכומים לתוכנית השאלת ספרי הלימוד לשנת תשפ"ז אושרו כבר במסגרת אישור תשלומי ההורים בשנה הקודמת, כדי לאפשר לבתי הספר להיערך להפעלת התוכנית: עד 280 שקל לתלמיד בכיתות א'–ט' ועד 320 שקל בכיתות י'–י"ב.
ביולי 2026, כאשר אישרה ועדת החינוך את תשלומי תשפ"ז, היא אישרה במקביל את אותם סכומים לתוכנית השאלת הספרים לשנת תשפ"ח.
לכן 280 ו־320 שקל רלוונטיים גם לשנת הלימודים שנפתחת כעת, אך מקור האישור שלהם הוא בהחלטה שהתקבלה מראש.
ומה אסור להכניס לחשבון?
לא כל הוצאה של בית הספר יכולה להפוך לתשלום של ההורים. יש שורה ארוכה של הוצאות שנחשבות לחלק מהפעלתו השוטפת של מוסד החינוך ואסור לגבות עבורן כסף מההורים.
בין היתר, אסור לגבות עבור חומרי לימוד ומלאכה בסיסיים, אגרת שכפול, הוצאות מינהלה ואחזקה, ציוד ותשתיות בסיסיות של בית הספר, מכונות צילום, דואר וטלפון, צורכי משרד, חשמל ומים, חומרי ניקוי, תיקוני מבנה, ריהוט וציוד ושכר עובדי מינהלה ושירותים. גם שכר עובדי הוראה אינו אמור להיות ממומן באמצעות גבייה רגילה מההורים, למעט במסגרת תוכנית לימודים נוספת בהתאם לכללים החלים עליה.
אסור לגבות גם אגרת שמירה או תשלום עבור מבחנים פנימיים.
גם מתנה למורה או למנהל אינה יכולה להפוך לסעיף חובה בדרישת התשלום. שי סמלי יכול להינתן ביוזמת ההורים, אבל בית הספר אינו רשאי לדרוש מההורים לממן מתנות לצוות.
שילמנו על פעילות והיא בוטלה - מה קורה לכסף?
כאן הכלל פשוט יותר: כסף שנגבה עבור שירות שלא סופק לתלמידים צריך להיות מוחזר להורים.
לכן אם נגבה תשלום עבור פעילות שבוטלה - טיול, פעילות תרבות או שירות רשות אחר, כדאי לבדוק מה נעשה בכסף ולא להניח שהוא פשוט נשאר בקופת בית הספר.
הדבר שונה מהיעדרות של תלמיד בודד מטיול שכבר התקיים, שבה ההחזר עשוי להיות רק עבור ההוצאות שנחסכו בפועל בשל היעדרותו.
אין לנו אפשרות לשלם עכשיו. מה עושים?
קושי כלכלי אינו אמור להפוך לבעיה של הילד.
מערכת החינוך מפעילה מנגנוני סיוע לתלמידים ממשפחות שמתקשות לעמוד בתשלומים. בדיון שבו אושרו תשלומי תשפ"ז מסר משרד החינוך כי כ־180 מיליון שקל מתקציבו מוקצים לרווחת תלמידים, וכ־100 מיליון שקל מתוכם למלגות לטיולים.
לכן משפחה שמתקשה לשלם לא צריכה להניח שהאפשרות היחידה היא לוותר על הפעילות. כדאי לפנות לבית הספר, לבקש מידע על הסיוע הקיים ולבדוק אפשרות לקבלת מלגה או פתרון אחר.
איך יודעים שדרישת התשלום שקיבלנו אושרה?
גם דרישת הגבייה עצמה כפופה לכללים. על בית הספר לפרט את התשלומים שהוא מבקש לגבות, ודרישת התשלום נדרשת לאישור הגורם המוסמך מטעם משרד החינוך. על הדרישה המופצת להורים חותמים מנהל מוסד החינוך ויו"ר ועד ההורים המוסדי.
משרד החינוך מפעיל גם את מערכת "אפיק", שבה ניתן לבדוק חוזרי תשלומים מאושרים של מוסדות חינוך. לכן אם מופיע בחשבון סעיף לא מוכר, סכום שנראה גבוה במיוחד או דרישה כללית בלי הסבר - אפשר לבקש מבית הספר פירוט ולבדוק את חוזר התשלומים שאושר למוסד.
אם עולה חשד לגבייה אסורה, ניתן לפנות תחילה להנהלת בית הספר ולרשות החינוך המקומית, ובמידת הצורך לאגף לפניות ותלונות הציבור במשרד החינוך.
אז מה בעצם חייבים לשלם ומה קורה אם לא משלמים?
בשנת תשפ"ז 69 שקל עבור ביטוח תאונות אישיות הם תשלום החובה.
טיולים, סל תרבות, של"ח ומסיבות סיום הם תשלומי רשות. הורה שאינו מעוניין בשירות רשות מסוים רשאי לבחור שלא לרכוש אותו, אבל "רשות" אינה אומרת שכל הפעילויות ניתנות אוטומטית בחינם.
ומה אסור לבית הספר לעשות בגלל חוב של ההורים? אסור להעניש את הילד, להוציא אותו מהכיתה או להרחיקו מהלימודים, למנוע ממנו לגשת למבחנים או לבגרויות בשל חובות אחרים, או לעכב לו תעודת שליש, סוף שנה, גמר או בגרות. פגיעה בתלמיד בשל אי־תשלום של הוריו עשויה אף להקים עילה לתביעה.
אם הסיבה לאי־התשלום היא קושי כלכלי, כדאי לפנות לבית הספר ולבקש לבדוק אפשרויות סיוע ומלגות. אם בית הספר דורש תשלום שנראה אסור או נוקט צעדים נגד הילד בגלל החוב, ניתן לפנות גם לאגף לפניות ותלונות הציבור במשרד החינוך באמצעות טופס מקוון.
התשלום הוא עניין שבין בית הספר להורים. הילד לא אמור להפוך לאמצעי גבייה.
*המידע במאמר זה הינו כללי בלבד ואינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי מקצועי
** חלק מהתמונות והתכנים המופיעים בכתבה זו הוכנו בעזרת מחוללי בינה מלאכותית. אם זיהיתם תמונה או תוכן כלשהו בו אתם בעלי זכויות יוצרים, אתם רשאים לפנות אלינו ולבקש לחדול משימוש בו, באמצעות כתובת המייל mailto:[email protected]
