ב־7 באוקטובר 2023 מצאו את עצמן משפחות שלמות בתוך מציאות שאיש לא הכין אותן אליה. ברגע אחד הפכו הורים, בני זוג, ילדים ואחים לבני משפחות של חטופים ונעדרים. בהמשך, עם שובם של חטופים מהשבי, החל עבורם ועבור משפחותיהם פרק אחר - מורכב גם כן - של טיפול, התאוששות וניסיון לחזור לחיים.
גם המדינה נדרשה להתמודד עם מציאות שהחקיקה הקיימת לא סיפקה לה מענה מלא. בנובמבר 2023 נחקק חוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, ובהמשך תוקנה והורחבה מערכת הזכויות. כיום היא כוללת תגמולים ומענקים, טיפול רפואי ונפשי, סיוע בשיקום, בלימודים ובתעסוקה וזכויות נוספות.
שלוש שנים אחרי 7 באוקטובר, מאחורי המונח הבירוקרטי "זכויות" נמצאת למעשה מעטפת שנועדה לאפשר לאנשים שחייהם נעצרו באותו בוקר לבנות אותם מחדש.
הרגע שבו חוזרים הביתה: 60 אלף שקל להתארגנות ראשונית
עם שובו של חטוף לישראל מתחילה גם ההתמודדות עם הצרכים המעשיים של החיים שאחרי השבי.
בשלב הראשון משולמים לחטוף ששב שני מענקי התארגנות באופן אוטומטי: 10,000 שקל בכרטיס נטען, שניתן בבית החולים עם ההגעה לישראל, ו־50 אלף שקל נוספים, המשולמים לחשבון הבנק לאחר השחרור.
לכך מצטרף מענק נסיעות של 1,000 שקל בחודש במשך שלושה חודשים. בני משפחתו של החטוף ששב זכאים למענק נסיעות חד־פעמי של 2,000 שקל.
משק הבית זכאי גם ל־4,500 שקל בחודש במשך שלושה חודשים לצורך מימון עזרה בבית. כאשר קיימים צרכים מיוחדים, ניתן לקבל סיוע נוסף בסך 20 אלף שקל, באמצעות העובד הסוציאלי המלווה.
בנוסף, בן משפחה אחד המלווה את החטוף עשוי להיות זכאי לתשלום בגין אובדן הכנסה לתקופה של עד חודשיים ממועד החזרה.
הטיפול לא מסתיים בבית החולים
החזרה הביתה היא תחילתו של תהליך שיקום שעלול להיות ארוך. אחת הזכויות המשמעותיות שניתנו לחטופים ששבו נוגעת דווקא לטיפולים שלא נמצאים בסל הבריאות.
במשך 36 חודשים מיום השחרור מהשבי, זכאים החטופים ששבו למימון טיפול רפואי שאינו כלול בסל הבריאות הממלכתי ואינו ממומן על ידי קופת החולים או ביטוח פרטי. הזכאות כוללת בין היתר תרופות, טיפולים רפואיים ואביזרים רפואיים.
באופן חריג, בתקופה זו אין צורך להוכיח כי הטיפול הרפואי המבוקש קשור לשבי. טיפולים קוסמטיים אינם נכללים בהסדר.
חטופים ששבו מוכרים כנפגעי פעולות איבה ומלווים גם על ידי אגפי השיקום של הביטוח הלאומי. לצד הזכויות מכוח חוק נפגעי פעולות איבה קיימות זכויות מכוח חוק תשלומים לפדויי שבי.
כשהחטוף עדיין נעדר: גם המשפחה זקוקה לביטחון כלכלי
הזכויות אינן מתחילות רק עם השיבה. למשפחות של חטופים ונעדרים נקבעה מעטפת שנועדה לסייע להן בתקופה שבה חייהן מתנהלים בחוסר ודאות.
להורים של חטוף או נעדר משולם תגמול חודשי ללא קשר לגובה הכנסתם. החל מינואר 2026, זוג הורים ללא ילדים נוספים שההורים מכלכלים זכאי ל־9,241.02 שקל בחודש, והורה יחיד זכאי ל־7,392.82 שקל.
כאשר ההורים מכלכלים אחים של החטוף שטרם מלאו להם 22, משולמות תוספות: 1,848.20 שקל בחודש עבור האח הראשון ו־1,016.51 שקל עבור כל אח נוסף.
גם לבני זוג נקבעו תגמולים חודשיים בהתאם להרכב המשפחה. החל מינואר 2026, בן או בת זוג ללא ילדים שטרם מלאו להם 21 זכאים ל־10,525.40 שקל בחודש. כאשר יש ילד אחד שטרם מלאו לו 21 הסכום הוא 12,995.44 שקל, עם שני ילדים - 14,834.18 שקל, והסכום עולה בהתאם למספר הילדים.
90 אלף שקל ברבעון: המענק שנועד גם לאפשר למשפחה לפעול
לצד התגמולים החודשיים קיים מנגנון נוסף: מענק רבעוני בסך 90 אלף שקל למשפחה, שנועד לסייע לבני המשפחה במאמצים לשחרור ולאיתור החטוף או הנעדר.
אופן חלוקת המענק תלוי בהרכב המשפחה. כך, למשל, כאשר לחטוף יש הורים ואין בן או בת זוג, מחצית מהמענק - 45 אלף שקל - משולמת להורים. המחצית האחרת מחולקת בהתאם לכללים שנקבעו בחוק, בין היתר לילדים בגירים, ואם אין כאלה - בהתאם להרכב המשפחתי.
גם ילדים ואחים בגירים עשויים להיות זכאים למענקים רבעוניים נוספים. ילדים בני 21 ומעלה ואחים בני 22 ומעלה זכאים, בכפוף לתנאים, ל־24 אלף שקל בכל רבעון, ולמי מהם שיש ילד משולמת תוספת של 1,500 שקל.
החוק כולל מנגנוני חלוקה והפחתה שנועדו למנוע כפל תשלומים במקרים שבהם אותו בן משפחה זכאי גם לחלק מהמענק המשפחתי של 90 אלף שקל.
משפחות עם ילדים קטנים: התוספת שנכנסה ב־2026
גם בשנת 2026 המשיכה מערכת הזכויות להשתנות ולהתאים את עצמה למצבים שהתגלו אצל המשפחות.
החל מ־1 בפברואר 2026 נקבעה תוספת חודשית למי שבחזקתם ילדיו של חטוף או נעדר שטרם מלאו להם שש שנים.
עבור ילד עד גיל שלושה חודשים משולמים 6,000 שקל בחודש; מגיל שלושה חודשים ועד גיל שלוש - 3,000 שקל בחודש; ומגיל שלוש ועד גיל שש – 1,500 שקל בחודש.
התוספת נועדה לבני זוג ולאפוטרופוסים שבחזקתם ילדיו של החטוף או הנעדר, בהתאם לתנאי הזכאות.
החטוף חזר - אבל גם המשפחה צריכה להתחיל מחדש
השיבה משנה את המציאות, אבל היא אינה מחזירה את המשפחה ביום אחד לחיים שהיו לפני 7 באוקטובר. גם בני המשפחה נדרשים להסתגל מחדש, ולעיתים להתמודד עם השלכות רפואיות, נפשיות, כלכליות ותעסוקתיות.
לכן נקבע לבני משפחות של חטופים ששבו מענק התארגנות חד־פעמי.
להורים ולבני זוג הזכאים למענק הסכום נע בין 10,000 ל־30 אלף שקל, בהתאם למועד שבו שב החטוף ביחס למועד תשלום המענק הרבעוני האחרון.
לילדים ולאחים בגירים העומדים בתנאי הזכאות, מענק ההתארגנות נע בין 7,000 ל־21 אלף שקל, גם כאן בהתאם למועד השיבה.
זכויות מסוימות למענק התארגנות ניתנות גם לילדים ולאחים של חטופים חללים שהושבו, בהתאם לתנאים שנקבעו.
השיקום הוא גם של בני המשפחה
החקיקה וההסדרים שנבנו לאורך השנים מכירים בכך שלא רק מי שהיה בשבי זקוק לשיקום.
הורים, בני זוג, ילדים ואחים של חטופים ששבו עשויים להיות זכאים למענים בתחומי הבריאות, בריאות הנפש, הלימודים, ההכשרה המקצועית והתעסוקה. הזכאות משתנה בהתאם לקרבה המשפחתית, לגיל ולסוג הסיוע.
בחלק מהזכויות תקופת הסיוע נמשכת שלוש שנים ממועד הזכאות. קיימים בין היתר סיוע בטיפולים רפואיים מסוימים, טיפולים משלימים, תרופות ומכשירים רפואיים וכן מענים בתחום הנפשי.
לילדים ולאחים צעירים קיימים גם מסלולי סיוע ייעודיים, ובהם חונכות וסיוע לימודי, בהתאם לתנאים.
ומה אם הצורך של המשפחה לא מופיע ברשימת הזכויות?
המחוקק הכיר בכך שלא ניתן לצפות מראש כל צורך שעלול להתעורר אחרי חטיפה ושבי. לשם כך קיים מנגנון של ועדת חריגים.
הורים, בני זוג, ילדים ואחים של חטופים ששבו יכולים במקרים חריגים ונדירים לבקש סיוע עבור הוצאה או שירות שלא קיבלו מענה במסגרת הזכויות הרגילות, כאשר מדובר בצורך הנובע מהחטיפה ונועד לסייע בשיקומו של בן המשפחה.
הסיוע יכול להגיע עד 67 אלף שקל, אך הוא אינו אוטומטי: הבקשה נבחנת על ידי ועדת החריגים בהתאם לנסיבות.
אין "סל זכויות" אחד שמתאים לכל משפחה
לצד המספרים, חשוב להבין כי הביטוי "זכויות משפחות החטופים" מתייחס למעשה לשורה של מסלולים שונים.
הורה אינו בהכרח זכאי לאותן הטבות כמו אח, ילד בגיר אינו נמצא באותו מסלול כמו ילד קטין, וזכויות המשפחה בתקופת החטיפה שונות בחלקן מהזכויות לאחר שובו של החטוף.
גם גילם של בני המשפחה, מספר הילדים, הרכב התא המשפחתי ומועד השיבה עשויים להשפיע על גובה התשלום ועל סוג הזכאות.
לכן הסכומים המפורטים כאן אינם "מחירון" אחיד למשפחה, אלא דוגמאות לזכויות הקבועות כיום במסלולים השונים.
שלוש שנים אחרי: המשפחות מנסות לחזור לשגרה
חוקים נכתבים בסעיפים, תקנות ובמספרים. במקרה הזה, מאחורי כל מספר עומד סיפור אחר לגמרי.
מענק להתארגנות הוא גם בית שצריך ללמוד לחיות בו מחדש. מימון טיפול הוא גם ניסיון להתמודד עם מה שהגוף והנפש עברו. סיוע בלימודים או בעבודה הוא לפעמים הצעד הראשון בחזרה לשגרה, אחרי תקופה שבה לא היתה שגרה בכלל.
מאז 7 באוקטובר 2023 נבנתה בישראל, שלב אחר שלב, מערכת זכויות שלא היתה קיימת קודם במתכונתה הנוכחית. היא נועדה לתת מענה לא רק לרגע החזרה מהשבי, אלא גם לדרך הארוכה שאחריו – לחטופים ששבו ולבני המשפחה שחיכו להם.
שלוש שנים אחרי אותו בוקר, הכסף והזכויות אינם יכולים להשיב את הזמן שאבד או למחוק את מה שעברו המשפחות. הם כן נועדו לתת להן כלים, טיפול וביטחון כלכלי מסוים בדרך לשיקום ולבניית החיים מחדש.
** המידע בכתבה הוא מידע כללי המבוסס על הוראות הדין ועל המידע הרשמי שמפרסם המוסד לביטוח לאומי, נכון לספטמבר 2026. הזכאות בפועל וגובה התשלום נקבעים בהתאם לתנאים הקבועים בדין ולנסיבותיו של כל מקרה. אין באמור תחליף לבירור זכאות פרטני או לייעוץ משפטי.
** חלק מהתמונות והתכנים המופיעים בכתבה זו הוכנו בעזרת מחוללי בינה מלאכותית. אם זיהיתם תמונה או תוכן כלשהו בו אתם בעלי זכויות יוצרים, אתם רשאים לפנות אלינו ולבקש לחדול משימוש בו, באמצעות כתובת המייל mailto:[email protected]
