עיכוב בקידום דרגה

שלום,
אני מורה. בדרגה 6. השתלמתי במשך שנתיים על מנת לעלות לדרגה 7. עמדתי בכל החובות, קיבלתי הערכה מצויינת מהמנהלת שלי ושהיתי בדרגה קודמת במשך 3 שנים, כל אלה תנאים להעלאה בדרגה. אולם, לא הועליתי, כיוון שמשרד החינוך (אגף כח אדם) מקפיא דרגות מקידום שני (כן, זה הקידום השני שלי במסגרת אופק חדש). לא נאמר לי לכמה זמן, ובנוסף, הפר הזה מעוגן ומותר על פי הסכם אופק חדש שנחתם בין הסתדרות המורים לאוצר.
ברצוני לברר האם חוקי להכניס סעיף כזה להסכם?
ואם לא ידעתי על קיומו של סעיף זה (יכולים לטעון שזו בעיה שלי) ובכל זאת הלכתי להשתלמויות, האם יש לי עילה כלשהי להליך משפטי מול משרד החינוך/ הסתדרות המורים?
תודה