הלנת שכר בצהל

שלום.
אני עתודאי, ונכנסתי לפני שלושה וחצי חודשים לקבע.
עקב טיפול לקוי בנושא, עוכבתי דרגה במשך חודשיים וחצי. מכיוון שצהל משלם דירוגי שכר רק מדרגת סרן ומעלה, לא קיבלתי תוספת "דירוג מהנדסים" בחודשיים הראשונים שלי בקבע (אף על פי שבמערכות הצהליות כתוב שאני זכאי לו מתאריך הכניסה שלי לקבע).
נכון לעכשיו, הצבא מסרב לשלם את התוספת רטרואקטיבית (מדובר גם באפליית שכר בהשוואה לבני המחזור שלי שקודמו בזמן).
נשאלת השאלה - האם מדובר בהלנת שכר?
אשמח לעזרתכם.