האם חוקי להעביר משכורת נמוכה באחוזים רבים מהסכום עליו נקבע בחוזה טרם חתימתו?

אני עובדת ברשות מקומית. זכיתי במכרז על תפקיד בכיר. הודיעו לי על הזכייה בסוף אוגוסט וביקשו שאגיע במיידי להקלט כעובדת עירייה. נקלטתי כעובדת עירייה ב- 15.9.17, אך לא הועבר אליי חוזה או כל מסמך תנאים אחר. החוזה הועבר אליי רק ב- 25.10.17. החזרתי את החוזה חתום ב- 12.11.17 (לאחר מספר שינויים שהיו צריכים לערוך). עד לרגע זה החוזה לא נחתם על ידי העירייה. בינתיים, החל מה- 15.9.17 מועברת אליי משכורת הנמוכה בכ- 50% מזו הכתובה בחוזה ההעסקה. האם הדבר חוקי?