מנהלי הפורום
עו"ד מרדכי שחם
עוסק בעריכת-דין מאז נובמבר 1972. תחומי עיסוקו מקיפים מגוון ענפי-משנה בעולם-המשפט, בעיקר בתחום האזרחי והמנהלי, תוך התמחות בנושאי מקרקעין (במיוחד-מקרקעי-הלאום שבאזורי התיישבות חקלאית), תאגידים (במיוחד-חברות ואגודות-שיתופיות, וכן תאגידים סטטוטוריים), חקלאות וענפיה, מושבי-עובדים, וכן בכל תחומי החוזים (הן בניסוח לקראת חוזה, והן בהתמודדות מול קשיים ומחלוקות המתעוררים על רקע חוזים קיימים).
שלום. אני יור ועד מקומי מושב פורת. חבר ועד נוכחי התפטר. הבאה בתור ברשימה אחכ היא חמתן של חבר ועד מכהן. מה עושים במקרה כזה?
קרובי משפחה בועד המקומי
שלום רב! ענייני "ועד מקומי" מוסדרים ב"צו המועצות המקומיות ( מועצות אזוריות ), תשי"ח-1958", החל מסעיף 90 שם. סעיף 106 של הצו, נושא הכותרת "פסולים לכהונה", קובע בסעיף-משנה (ג): "לא יכהנו בועד מקומי שני קרובי משפחה או יותר; בסעיף-קטן זה, 'קרוב משפחה' – בן-זוג, הורה או הורי הורה, בן זוגו, בן או בת או בני זוגם, אח או אחות או בני זוגם." כאשר עומדת על הפרק שאלת כהונה של חם או חמות של חבר-ועד מכהן – אין למצוא מניעה לכך בסעיף 106 הנ"ל: אמנם בן-זוג של הורה נכלל בשורת הפסולים לכהונה בו-זמנית, אך לא כן הורה של בן-זוג. אילו התכוון מתקין הצו לכלול גם מקרה כזה – היה יכול לעשות זאת בקלות, בתוספת מילים ספורות, וזאת לא עשה. מאידך, יתכן כי כהונת חבר-הועד וחמותו תגרור תגובה ציבורית ביקורתית ביישוב, ולקראת אפשרות כזו, אם אין ויתור מצד אחד משני אלה – מוצע לפנות אל יו"ר המועצה האזורית והיועץ המשפטי של המועצה, כדי שתינתן חוות-דעת בנושא, אף בהתייעצות עם משרד-הפנים.
שלום רב! בעיון נוסף ובחשיבה נוספת, יצוין: על-פי סעיף-משנה 106(ד) של הצו הנ"ל, "ראש הועד המקומי יודיע לראש המועצה, בסמוך לאחר הבחירות לועד המקומי, מי הם חברי הועד המקומי שנבחרו והאם קיימת ביניהם קרבת משפחה על פי הוראות סעיף קטן (ג)", המצוטט בתשובה דלעיל. לפי סעיף-משנה 106(ה), אם "ראה ראש המועצה כי לועד מקומי נבחרו קרובי משפחה, ישלח להם הודעה על כך..."; כל אחד" מאלה "יודיע בתוך 14 ימים לראש המועצה על נכונותו להתפטר מתפקידו או על סירובו לעשות כן." בהעדר התפטרות המותירה רק אחד מאלה לכהן בועד המקומי – יפעל ראש המועצה על-פי סמכותו שבהמשך הסעיף, כלפי כל הנמענים. הסדר זה אמור להיות מופעל, גם אם כהונת "קרובים" כאמור נוצרת בהמשך כהונת הועד, עקב התפנות מקום כבמקרה הנוכחי. אף אם מבחינת החבר-המכהן אין פסול מפורש, כאמור בתשובה לעיל – נראה כי קיימת מניעה לכהונה בו-זמנית של החמות, באשר מבחינתה יתקיים הפסול של "בן או בת או בני זוגם". אם לא יהיה ויתור מיידי מצד החמות או מצד חתנה-המכהן – נראה כי לא יהיה מנוס מדיווח לראש המועצה האזורית; ואם יתעורר ספק לגבי כוונת מתקין הצו בסעיף 106(ג) הנ"ל, ולגבי תחולת פרשנותו – יהיה מקום להתייעצות גם במשרד-הפנים, כמוצע בתשובה דלעיל.