מס רכוש לקרקע פרטית עליה שלד

1. האם יחול מס רכוש לקרקע פנויה עליה ייבנה רק שלד (לכשייכנס מס רכוש לתוקף)? 2. מדוע חל מס רכוש גם טרם קבלת אישורי בנייה? ייתכנו עיכובים כגון התנגדות שכנים או פרוצדורות אחרות.