חוק הספאם (דואר זבל)

חברות הטלפוניה הסלולרית מיתעלמות מהחוק ולא ניקנסות (כניראה מתוגמלות ע''י המפרסמים). למה אין שיניים כנגדן ,על הפרת החוק ?