המחאות בגין עבודות שיפוץ לקבלן לפקודת מי?

הועד "הנחית" על הדיירים הוראת תשלום בגין עבודות על הגג, זאת מבלי להעביר הצעות המחיר של הקבלן המבצע או כל אסמכתא אחרת וציין שיש לרשום ההמחאות לפקודת הקבלן המבצע. האם חוקי? תקין? לא לפקודת הוועד? האם הוועד חוקית יכול לסרב להמחאות שברצוני לתת לפקודתו?