סרוב בנק מזרחי טפחות לתת הסכמה לדרגה 2

בנק מזרחי טפחות שיש לי אצלו משכנתא כבר 11 שנה כ25% משווי הנכס מסרב לתת לי הסכמה לדרגה 2 מגוף שנותן לי הלואה כנגד הנכס. האם זה חוקי? מה עושים במקרה כזה?