הטלת מיסי אגודה על תושב שאינו חבר אגודה

ביישוב הקהילתי שאני גר בו ביו"ש הכל מנוהל ע"י [ועד ההנהלה של] האגודה(כפר שיתופי בע"מ בזהות ועדים עם הועד המקומי).הועד המקומי אינו פעיל,אינו יושב בישיבות ואין לו פרוטוקולים זה יותר מעשר שנים.כל תושב,בין אם הוא חבר אגודה ובין אם לא מקבל דף מיסים חודשי עם הלוגו של האגודה.גם אגרת השמירה היא בתוקף אסיפה כללית של האגודה ולא בתוקף חוק עזר מוניציפאלי.שאלתי: איך יכולה האגודה להטיל מיסים אגודתיים(אין אצלנו כלל מיסים מוניציפאליים ע"י הוועד המקומי;הארנונה וכו' משולמת במישרין למועצה האיזורית)על תושב שאינו חבר אגודה?