מיסוי על שילוט לעסקים

שלום. אני עו"ס ברווחה. בטיפולי נמצאת משפחה במצב לא פשוט. לפני שנה וחצי הקימו עסק - סטודיו להתעמלות, במטרה להתייצב מבחינה כלכלית. העסק נמצא בקומת מרתף, והם תלו שלט בקומה הכניסה של הבניין המכוון את קהל היעד למיקום העסק. לאחרונה נודע להם שחלה עליהם גביה של פי שלושה עבור השילוט מכיון שהוא לא נמצא בקומת בית העסק. קשה לי להבין איך אמור עסק שנמצא בקומת מרתף לפרסם את עצמו בעזרת שילוט, ומעבר לכך מדוע הגביה היא פי 3? האם זו לשון החוק היבש או שיש מקום להתדיינות בנושא זה? מה גם שהמשפחה נמצאת במצב רפואי קשה, העסק לא מניב רווחים, והם מנסים להתחיל תהליך שיקום אבל לא יכולים לשלם פי3 עיל השלט באופן רטרואקטיבי שנה וחצי לאחור. אשמח לעזרה. תודה.