האם זאת ראיה מספקת להעמיד לדין ?

יש ברשותי מחסן שאושר בהיתר עם מקלחת ושירותים לאחרונה קיבלתי דו"ח מפקחת שאומר: "שבהיתר אושר מחסן ונראה מבחוץ כיחידת דיור" האם הרשות יכולה להעמיד אותי למשפט בגין שימוש שלא בהיתר - ללא ביקור במחסן והוכחות שמשמש למגורים ? רק על פי דו"ח: (עליי לציין שנראה מבחוץ בדיוק לפי היתר הבנייה שאושר). כמו כן אשמח אם תוכל לפרט לי מהן הראיות שדרושות לפיקוח על מנת להוכיח שהמחסן משמש למגורים.