מגרש ספורט על שטח למגורים

שלום

האם לעירייה מותר לבנות מגרש ספורט על שטח המיועד למגורים?

(המגרש שייך למנהל מקרקעי ישראל), ולא , לא מדובר בטעות, המגרש בוודאות מיועד למגורים).

אם לא, מה אוכל לעשות כדי למנוע זאת לאחר שבנתה?

תודה