שינוי ייעוד דירה

שכני הפך את הדירה אשר ברשותו לבית כנסת ללא היתר כמובן כל הפניות שפנינו לעירייה בנידון נפלות על אזניים אטומות, איזב הליכים אפשר לנקוט כנגד העירייה כדי שזו תפעיל את סמכותה בעניין?