שינוי ניצול הזכויות בעת עיסקת קומבינציה

נניח שקיימת חלקה עם זכויות חכירה מהוונות ולה מספר בעלים שרשומים ביחד כבעלים בטאבו. קיימת לחלקה פרצלציה שמקובלת ורשומה ברמ"י ולפי פרצלציה זו למשפחה מסויימת יש זכויות בחלק החלקה שמיועד לפי התב"ע הקיימת כיום למגורים, למשפחה אחרת יש חלק בחלקה שמיועד לפי התב"ע הקיימת כיום לחקלאות. בבואנו לעשות עיסקת קומבינציה, האם: 1. המשפחה שרשומה ברמ"י כבעלת זכויות חכירה מהוונות בחלק הקרקע החקלאי תשלם לרמ"י עבור הפיכת הקרקע לפרטית ועבור מיסים הרבה יותר מאשר משפחה שרשומה ברמ"י על קרקע מיועדת למגורים? 2. במידה והתשובה בשאלה הקודמת היא כן,אם בטאבו רשומים כולם ביחד כבעלים, ובעיסקת קומבינציה ממילא אין "שלי, שלך" וכל אחד מקבל יחידות דיור באופן יחסי לגודל הקרקע שרשום בפרצלציה שמקובלת על רמ"י, מדוע זה כך? מדוע לא ישאו כל הבעלים באופן שווה, בתשלום החל על הפיכת ייעוד הקרקע מחקלאית למגורים?