שלילת קבלת היתר בניה עבור הרחבה

שלום, אני מעוניין להרחיב את ביתי (דו משפחתי) ששטחו כ 60 מ"ר ולהוסיף עוד כ 90 מ"ר. לאחר הגשת תוכניות אדריכל עבור הרחבה, העירייה שללה את התוכניות בגלל שהיא טוענת שלא מדובר בהרחבה אלא בהריסה. יש להדגיש שהתוכניות שהוגשו מראות בבירור שהריצפה, תיקרה וקיר אחד חיצוני נשארים. לשאלתי, האם יש סמכות לעירייה להחליט שלא מדובר בהרחבה אלא בהריסה. להחלטה זו ישנם משמעויות כגון, מס השבחה גבוה והדרישה לחניה בשטח. ניתן לציין, הבתים שהורחבו באזורי בשנים האחרונות לא נתקלו בבעיה. מקריאת חוק תכנון הבניה לא מצאתי את ההגדרה מזה הריסה ומה זה הרחבה, לכן מאיפה בא הסמכות להחליט החלטה דרקונית כזאת? ומה ניתן לעשות? אשמח לעזרה, תודה רבה.