פטור מהיטל השבחה לזכאי משרד השיכון

קניתי דירה באלעד למשתכן-לזכאי משרד השיכון "על הנייר" בשנת 2001. קיבלתי מפתח בשנת 2004. כעת אני מוכר, והעירייה טוענת שעלי לשלם היטל השבחה היות והיה שינוי בתב"ע בשנת 2003. הדירה היתה מושכרת לכל אורך התקופה. האם יש לי פטור היות ואני קניתי דירה לזכאי משרד השיכון?