היטל השבחה עבור הקלה

היטל השבחה עבור הקלה לפני כשנתיים רכשתי דירת פנטהאוז בפתח תקוה והמוכרת שילמה היטל השבחה עבור תוכניות הגגות. לאחר כשנה מהרכישה התעניינתי במימוש בניה על הגג הצמוד לדירתי ונוכחתי שאי אפשר לבנות על הגג מאחר ומדובר בקומה חלקית ותוכנית גגות לא מאפשרת הקמת חדר על הגג מעל קומה חלקית לכן נאלצתי להוציא היתר באמצעות הקלה ואכן אושרה ההקלה אבל מהר מאוד הגיע בקשה נוספת לתשלום היטל השבחה על אותן הזכויות מפאת אותה ההקלה. בדוח השומה של המוכרת לא צויין כי השמאי לקח בחשבון שהקומה חלקית אלה ציין באופן כללי "דחייה למימוש בהתאמה לקיים ואישור שכנים" ובדוח שלי הוא מציין השבחה מתוקף ההקלה בלבד.השאלה איך אפשר לדרוש היטל השבחה אם לא ניתן לממש ללא הקלה ואם אפשר לדרוש אז למה לחייב על אותן זכויות פעמיים?