הנחה ברצף השנים בדמי ארנונה עבור נכה

אנו עוסקים בתושב שיש לו בעיות נפשיות ונכה פיזית 100% לא יודע קרא וכתוב. התושב נכה משנת 1994 מועצה מקומית נתנה לנכה של הביטוח לאומי 80% הנחה אבל לא ברצף בשנים2000-2003 ניתנה הנחהשל 80% בשנים 2004-2007 לא ניתנה לו ההנחה אשר הוא זכאי לה. ובשנים 2008-2014 ניתנה הנחה כדין. מח הגבייה טוענת כי אין הנחות ע"פ חוק רטרו האם זה נכון? לענייננו כאשר בטעות לא ניתנה ההנחה. התושב לא צריך להפגע.