השכרת מקלט לצרכי בית כנסת

שלום רב. ברצוני להשכיר מקלט לצרכי בית כנסת. משמעות הדברים שיהיו שם ספסלים קבועים, ספר תורה ועוד, וכי התפילות יתקיימו שם למשך 3 פעמים ביום. האם הדבר מותר ואינו אסור לפי החוק ובפרט חוק התכנון והבניה? והרי לכאורה כאשר תהיה אזעקה המקום יהיה תפוס לפחות בספסלים, אם לא באנשים בשעת תפילה?