ההבדל בין תחולת הוראות לתחילת הוראות בחוזר פנסיה?

בחוזר המפקח על הביטוח רשום בסוף שתחילת ההוראות של החוזר הזה ביוםX. 1) האם מועד תחילת ההוראות הוא המועד שממנו ההוראות נכנסות לתוקף? 2) מה ההבדל בין תחולת ההוראות לבין תחילת ההוראות? בתחולה רשום שעל קרן פנסיה להגיש לממונה תקנון לפי הוראות חוזר זה עד ליום Y. תודה