בניה בלי פיתוח

לפני שבניתי ניגשתי לחברה הכלכלית באשקלון לשלם פיתוח ולקבל היתר בניה ושם החתימו אותי של טופס שאני יודע שלא יהיה פיתוח עד ש80אחוז מהשטחים יהיו מאוכלסים יש לציין שיש בשכונה הזאת 600 מגרשים בטאבו שמתוכם 40 אחוז מאוכלסים.האם זה חוקי לבקש דבר כזה ?למרות שיש באשקלון שטחים שקודם עשו פיתוח ורק אחר כך התחילו לבנות