הגדרת בית ספר כעסק

אני מנהל תלמוד תורה בירושלים. הת"ת קטן כ- 25 ילדים לכן אין רשיון ממשרד החינוך. החל מינואר 2010 עד אמצע 2011 הייתי רשום בעיריה כמחזיק בנכס בו התנהל הת"ת. העיריה בדקה וכתבה לי שראינו שיש בית ספר לכן מכיוון שאתה לא עמותה תשלם כעסק. הם הפנו אותי לממונה על המחוז אך מכיוון שאין לנו רשיון ממשרד החינוך ע"כ דחו אותנו. מאמצע 2011 העמותה נרשמה כמחזיקה, וסיווגו כמוסדות אך עדיין הממונה על המחוז לא נתן אישור. השימוש בנכס לא השתנה במשך השנים הנ"ל. האם בגלל שאני הייתי המחזיק עלי לשלם כעסק? (בערך פי 3). 1. מה המקור בחוק ותקדימים משפטיים שצריך לסווג נכס לפי השימוש. 2. מה לענות לעיריה שאומרת שהסיווג המתאים זה מוסדות אבל אני אדם פרטי. 3. יש טענה נגדי ברקע שאני מנהל בית ספר לא חוקי לכן אני לא יכול לבוא בטענות. מה להשיב על כך. הגשתי ערר ולא עזר. ב- 23 ינואר יש דיון בבית משפט. עירעור מנהלי שתבעתי את העיריה. תודה וברכה יורם