השכרת מרתף בדו משפחתי

הבנתי שצריך אישורים על מנת להפוך מרתף בדו משפחתי ליחידת דיור נפרדת להשכרה. אבל אמרו לי שזה כמעט בלתי אפשרי לקבל היתר כזה וכי ברוב המקרים הבקשה נדחית. האם זה נכון ? האם אין כללים ברורים באיזה תנאים ניתן להשכיר מרתף ?