ועדת כופר – מהי ומה סמכותה?

במקרים מסוימים, רשויות המס יכולות להטיל על אדם שחשוד בביצוע עבירות מס, כופר כסף במקום לנהל הליך פלילי נגדו.

ברשות המיסים קיימות ועדות כופר שדנות בנושאי מס הכנסה, מע"מ, מיסוי מקרקעין, מכס ומס קנייה, אשר התפקיד שלהן הוא לקבוע האם יש מקום להטיל כופר ואם כן, מהו הסכום שהאדם שהוטל עליו הכופר, צריך לשלם.

רוצים לשאול שאלה? היכנסו לפורום מיסים

רשויות המס שואבות את כוחן להטיל כופר בעבירות מס מכוח חוקים שונים: סעיף 221 לפקודת מס הכנסה, סעיף 121 לחוק מס ערך מוסף, סעיף 231 א' לפקודת המכס וסעיף 25 לפקודת מס קנייה.

מתי ניתן לבקשת המרת כתב אישום בכופר?
ניתן לפנות להליך של בקשת כופר במקום ניהול הליך פלילי בעבירות מס מהותיות, שיש בהן יסוד של מודעות, כוונה או זדון להתחמק מתשלום המס. זאת, בשונה מעבירות מס טכניות, לגביהן יש להגיש בקשה לתשלום קנס מנהלי.

שיקולי ועדת הכופר
השיקולים שנלקחים בחשבון בועדות הכופר הם שונים. ביניהם ניתן למנות את השיקולים הבאים:
*חומרת העבירה (אם היקפה הכספי של העבירה הוא נמוך יחסית, הנטייה תהיה להטיל כפר כוסף בעבירות מס).
*מידת המעורבות של החשוד בביצוע העבירה (במקרה שמספר אנשים מעורבים בביצוע העבירה הועדה תבדוק האם האדם שבפניה הוא זה שיזם ותכנן את ביצעו העבירה או שהיה יחסית פסיבי).
* הרשעות קודמות.
* תדירות ביצוע העבירה.
* מצבו האישי של מבצע העבירה (כאן ילקחו בחשבון הנתונים הבאים: גילו של האדם, מצבו הרפואי, מספר הנפשות במשפחתו והתלות שלהן בו).
* עברו של מבצע העבירה- אם עברו נקי, הנטייה תהיה להטיל כופר כסף.
* מידת שיתוף הפעולה עם הרשות החוקרת- ככל ששיתוף הפעולה רב יותר, הנטייה תהיה להטיל כופר כסף.
* פסיקת בתי המשפט במקרים אחרים דומים- כל מקרה יבחן לפי נסיבותיו, אך יש משמעות לשאלה האם מדובר ב"מכת מדינה" שמצריכה ענישה חמורה יותר.
* חלוף זמן- אם חלף זמן רב מביצוע העבירה ועד שננקטו הליכים כנגד מבצעה, יש לכך משמעות מבחינת הועדה.
* הסרת המחדל.
* העניין הציבורי בהעמדה לדין.
* האם התחום שבו בוצעה העבירה הוא תחום שיש בו חובת אמון או חובת נאמנות מוגברת.
* התרומה של מבצע העבירה לקהילה- אדם בעל רקע צבאי-בטחוני, או אדם שתרם לציבור, יוכל ככל הנראה, בנסיבות המתאימות, ליהנות מכופר כסף במקום שינוהל כנגדו הליך פלילי.
* הרתעה בתחום העיסוק של מבצע העבירה.
* אי הפקת רווח מביצוע העבירה (למשל: עובד שכיר בחברה שבפועל לא הפיק רווח כספי כלשהו מביצוע העבירה).

לשלם או לא לשלם?
יש להדגיש, כי מבצע העבירה רשאי להחליט האם הוא מוכן לשלם את סכום הכופר או לא. במידה שהוא מסרב או לא יכול לשלם את הסכום שהוטל עליו, ההליכים נגדו ימשכו בבית המשפט.

מידע לציבור: ההחלטות של ועדות הכופר מתפרסמות באתר של רשות המיסים, אך שמות מבצעי העבירות נשארים חסויים בהתאם לחובת הסודיות בדיני מיסים ובהתאם לחוק הגנת הפרטיות.