ביום 15.05.2011 ניתנה החלטה של ועדת הערר לתכנון ולבניה, פיצויים והיטלי השבחה מחוז מרכז ערר מס' 8094/10 בנוגע לפטור מהיטל השבחה בתחום המועצה המקומית קדימה-צורן. תוצאת ההחלטה היא השבת כספי היטל לעורר, אשר נגבו ממנו שלא כדין.

רוצים לשאול שאלה? היכנסו לפורום תכנון ובניה

טענות העורר בערר:
1. העורר טען, כי אין לו דירת מגורים בבעלותו, וכי הוא זכאים לפטור לפי סעיף 19(ג)(1) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה. זאת, הואיל ומטרת הפטור היא סוציאלית באופן המעניק פטור לבניה בהיקף נמוך יחסית תוך הבטחה שהפטור ישמש לשימוש המחזיק או קרובו, מכין שאין כל הגיון להפלות בן אדם המרחיב בניה קיימת לאדם הבונה בניה חדשה. (הלכה מחייבת:  חמאייסי רע"א 3636/06 בבית המשפט העליון).

2. עוד טען העורר, כי סעיף 19(ב)(1) לתוספת השלישית עוסק בפטור מוחלט מחבות בהיטל השבחה ולא רק בפטור מחובת התשלום (הקפאה) ודחייה של מועד התשלום, ולכן יהיה פטור מהיטל השבחה גם אם המימוש יעשה לאחר פקיעת תקופת ההכרזה. (הלכה מנחה:  פנחס כהן ע"א 3088/02).

לשאלות בנושא, היכנסו לפורום מיסים

החלטות הועדה ב- 2 הטענות דלעיל היו בתמצית אלו:
1. ביחס לפטור על פי סעיף 19(ג)(1)- בניגוד לעמדת הועדה "שרונים" שחייבה בהיטל, החליטה ועדת הערר לקבל את עמדת העורר ולפטור אותו מכ- 150 מ"ר (140 מ"ר עודף). וועדת הערר הורתה לוועדה לחשב שוב את היטל ההשבחה על פי ההחלטה.

2. ביחס לפטור על פי סעיף 19(ב)(2) התקבלה עמדת העורר העקרונית ביחס לתחולת הלכת פנחס כהן, ונדחתה עקרונית עמדת "שרונים" לפיה ניתן לחייב בהיטל השבחה בחלוף תקופת ההכרזה. בכך אימצה הועדה את ההלכה המנחה של פנחס כהן.

ברם, בניגוד ללשון התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה ובהסתמך על פסק דין של בתי משפט השלום, קבעה ועדת הערר כי פטור שיקום שכונות יחול על הרחבת בניה קיימת ולא על בניה חדשה.
בשל כך שבשורה התחתונה זכה העורר בערר נגד "שרונים" ונקבע כי מגיע לו החזר של כ- 80% מההיטל ששילם,  אין כדאיות כלכלית בהליך נוסף לתקוף את עמדת הועדה ביחס לחלות פטור שיקום שכונות רק על הרחבת בניה קיימת שנראה שלא תעמוד בהליך ערעור. 

*עו"ד משה ימין ייצג את העורר.