מה יותר חזק הלכה משפטית של בית הדין הארצי לעבודה או הוראות המפקח על הביטוח בחוזרי פנסיה

כאשר לגבי סוגיה מסוימת קיימת הלכה משפטית של בית הדין הארצי לעבודה, אלא שהלכה זו עומדת בניגוד מסויים / בסתירה מסוימת לקבוע בחוזר מסויים של המפקח על הביטוח. מה במקרה כזה חזק יותר? לפי מה קרן הפנסיה אמורה לפעול לפי חוזר המפקח ? או לפי ההלכה המשפטית? ובמילים אחרות האם הוראות חוזרי המפקח יכולים לסתור הלכה משפטית חד משמעית של בית הדין לעבודה? תודה רבה